Ayuso reformo la ley justo despues de la pandemia para poder desviar dinero de las residencias a la sanidad privatizada – Pitirre
El Gobierno de Isabel Diaz Ayuso utilizo la Ley de Presupuestos de 2022 para modificar seis articulos de la Ley de Hacienda de la Comunidad de Madrid, entre ellos el que le permitio ese mismo año transferir remanentes de tesoreria de la Agencia Madrileña de Atencion Social (AMAS), el organismo al cargo de las residencias publicas de mayores. El dinero se destino al Servicio Madrileño de Salud (Sermas), que utilizo los fondos para pagar en 2022 y 2024 las facturas de la sanidad privatizada, los hospitales bajo concesion administrativa que gestionan los grupos Quiron y Ribera Salud.
La Ley de Presupuestos lleva fecha de 23 de diciembre de 2021, cuando la Comunidad de Madrid aun vivia los efectos de la pandemia y las residencias de mayores eran una de las areas de asistencia mas problematicas. El covid puso aun mas de manifiesto la escasez de personal y la falta de financiacion e inversiones que sufren estos centros.
La Camara de Cuentas explica una parte de la reforma de la Ley de Hacienda en su informe de fiscalizacion de 2022. Gracias a un nuevo articulo 67 bis, el consejero de Hacienda puede ahora transferir a la Tesoreria General de la Comunidad de Madrid, «en situaciones excepcionales», las «disponibilidades liquidas» de todos los organismos autonomos, incluso de aquellos que expresamente estaban exceptuados en la propia ley. Era el caso de AMAS, pero tambien de la Agencia de Vivienda Social (AVS) el Consorcio Regional de Transportes y el Instituto Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo. Desde entonces, sus excedentes de tesoreria han dejado de ser considerados recursos propios si se dan circunstancias extraordinarias, y pueden ser transferidos a otros departamentos.
Aunque la ley no precisa en que consisten esas situaciones «excepcionales», la Consejeria de Hacienda las ha reconocido ya en tres ejercicios sucesivos. En total, a la sanidad privatizada han ido a parar 252,73 millones de euros procedentes de los fondos no gastados por AMAS. La primera vez que se pago asi a los hospitales concesionados fue en 2022 y por importe de 191,23 millones, tal y como desvelo Publico. Para reclamar ese dinero, el Sermas adujo una «necesidad de credito excepcional (y urgente)» a fin de atender las «facturas de la actividad asistencial llevada a cabo con medios ajenos».
Dos años despues, el importe de la transferencia ascendio a 61,5 millones de euros, y sirvio para abonar a la Fundacion Jimenez Diaz la asistencia medica prestada en 2021 por el hospital emblema del grupo Quiron a pacientes que habian optado por la «libre eleccion» de centro sanitario, segun informo la Cadena Ser.
Sanidad no ha querido revelar como repartio los 191,23 millones de la primera operacion, si su destinatario fue solo el grupo Quiron –que gestiona tambien el Hospital Rey Juan Carlos (Mostoles), el Hospital de Collado-Villalba y el Infanta Elena (Valdemoro)– o tambien pago a Ribera Salud –propietario del Hospital de Torrejon–.
La Consejeria de Hacienda, a preguntas de Publico sobre el motivo del cambio legal, se remite al parrafo que sobre dicha modificacion figura en el preambulo de la Ley de Presupuestos de 2022: la justifica como una mera adaptacion a las «nuevas necesidades de la gestion economico-presupuestaria de las Administraciones Publicas», una manera de dotarla de «mayor agilidad». Sin embargo, el diputado de Mas Madrid Eduardo Gutierrez vio otros motivos. Asi lo expuso en el debate sobre la Ley de Presupuestos que se celebro en la Asamblea de Madrid el 21 de diciembre de 2021, cuando afeo al Gobierno madrileño que hubiera aprovechado esa norma para colar «de forma torticera» la modificacion, suspension o adicion de apartados a seis articulos de la Ley de Hacienda. Gutierrez le acuso de «burlar» a la Asamblea de Madrid el debate sobre lo que era toda una reforma de esa ley, porque se suprimian obligaciones del Gobierno autonomico «importantisimas para la transparencia del buen uso de los dineros de todos los madrileños».
Los remanentes se disparan desde 2016
La Agencia Madrileña de Atencion Social es la sucesora desde 2015 del Servicio Regional de Bienestar Social. En 2014 y 2015, todavia con su antiguo nombre, cerro con remanentes de tesoreria discretos de 16,8 y 25 millones de euros, respectivamente. Pero, al convertirse en AMAS, disparo esos excedentes. En 2016 ascendian ya a 141 millones. Son acumulativos, y no dejaron de crecer ejercicio tras ejercicio, hasta alcanzar un maximo de 210 millones en 2021, segun ha comprobado este periodico en los sucesivos informes de fiscalizacion elaborados por la Camara de Cuentas. Ya desde el mismo 2016, este organismo empezo a llamar la atencion de los gestores de la Comunidad de Madrid para que «revisaran» sus politicas de planificacion presupuestaria y corrigieran esos importes. Ni la Consejeria de Hacienda ni la de Familia, de la que depende AMAS, han contestado a las preguntas de Publico al respecto.
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Tras llegar a ese maximo, el Gobierno de Diaz Ayuso empezo a utilizar esos fondos para pagar a la sanidad privatizada en 2022. Desde entonces, los remanentes han disminuido: 58,8 millones en 2022, 59,9 millones en 2023 y 62,5 en 2024. Lo que no fue obice para trasladar ese ultimo año 61,5 millones al Sermas.
Segun consta en los informes de la Camara de Cuentas, AMAS solo ejecuto el 39% de su presupuesto de inversiones en 2024, el año en que este ha sido mayor desde 2018 –77 millones de euros– y un 40% en 2022, cuando ascendia a 43,3 millones. Otros ejercicios el grado de ejecucion de las inversiones oscilo entre el 67% y el 84%, con presupuestos de 14,6 a 17,7 millones. Hubo un año, 2023, en que ejecuto el 90,9% de la cantidad prevista para invertir. Pero tambien fue el ejercicio con la menor partida para inversiones: solo 4,7 millones de euros.
«Se trata de ajustes de tesoreria, no de ejecucion presupuestaria», es la sucinta explicacion que la Consejeria de Familia ha dado a Publico cuando le ha preguntado como se han generado unos remanentes tan abultados. Su portavoz niega que procedan de la falta de ejecucion de los presupuestos de AMA. «El dinero destinado a nuestros mayores se ejecuta cada año practicamente al 100%», asegura. Y cita los «2.000 millones de euros al año» que la Comunidad de Madrid dedica a las personas dependientes, «un record historico». Despues, pasa a atacar al Gobierno de Pedro Sanchez que, segun dice, «priva» a los mayores de «un millon de euros cada dia al no financiar el 50% de la dependencia como le corresponde, para seguir pagando la fiesta independentista«.
Farmacos de uso hospitalario
El Gobierno madrileño utilizo el mismo metodo tambien para nutrir de fondos a los hospitales publicos del Sermas. Y las transferencias partieron de otros organismos autonomos, no solo de AMAS. En 2023, el desvio ascendio a 155,88 millones de euros, procedentes de la Agencia de Vivienda Social, el Instituto Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo y Madrid 112. La situacion excepcional esgrimida por el Sermas para pedir fondos consistia en la adquisicion de medicamentos de uso hospitalario. Ademas, AMAS proveyo de 17,13 millones de euros a la propia Consejeria de Familia, para cubrir «gastos en distintos programas y centros gestores», sin mas precision.
En 2024, fue de nuevo la Agencia de Vivienda Social el organismo autonomo que proporciono fondos al Sermas, de nuevo para pagar medicamentos de uso hospitalario: 10,68 millones de euros. En total, 166,56 millones en dos años para comprar farmacos.
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El año de la transferencia al Sermas, la Agencia de Vivienda Social cerro con un remanente de tesoreria negativo nada menos que de 712 millones de euros. De hecho, esa ha sido la tonica de la agencia en los ultimos años, con remanentes negativos que alcanzaron los 914,4 millones en 2022.
