Via muerta: suma rechazos la decision de prorrogar las concesiones ferroviarias vencidas del menemismo : Noticias de Argentina
La prorroga por 18 meses de las concesiones ferroviarias ortorgadas por el menemismo a Ferroexpreso Pampeano, Nuevo Central Argentino y Ferrosur Roca, decidida a fines de diciembre ultimo por el Ministerio de Transporte a cargo de Diego Giuliano desato una andanada de rechazos, tanto desde dentro del mismo Gobierno como de sindicatos.
Una veintena de organizaciones sociales, ferroviarias, gremiales y politicas, con la adhesion del Premio Nobel Adolfo Perez Esquivel, emitieron un comunicado en el que rechazaron en duros terminos la resolucion 960/2022, que extendio el plazo de las concesiones heredadas de la decada del 90 mas alla del final de la actual gestion.
El texto cuestiona “mantener en este sector estrategico del transporte las privatizaciones menemistas que implicaron la entrega de soberania y los negociados sin control”. Y recuerda que se trata de una marcha atras respecto de lo anunciado en junio de 2021: la no renovacion de los contratos. Los firmantes del comunicado advierten que se esta “cediendo a los concesionarios e insistiendo con un proyecto de futuras licitaciones con un esquema mixto”.
Los contratos prorrogados, que vencen escalonadamente entre diciembre pasado y este año, son los de las empresas Ferroexpreso Pampeano (bajo el control de Techint), Nuevo Central Argentino (NCA, manejado por Aceitera General Deheza, de la familia Urquia) y Ferrosur Roca (en manos de Loma Negra, la cementera del grupo brasileño Camargo Correa).
Las redes ferroviarias que se privatizaron a principios de la decada del 90 fueron transferidas bajo el regimen de “concesiones integrales”, por las que se dejo en manos de los privados la operacion de los servicios, el mantenimiento de la infraestructura y el control de los sistemas de circulacion de los trenes. En 2015, sin embargo, bajo el impulso del entonces ministro de Transporte Florencio Randazzo, se sanciono con apoyo opositor la nueva ley marco de los ferrocarriles 27.132.
La norma establece que todas las redes y las infraestructuras ferroviarias debian retornar a la orbita estatal junto con el control unificado de las vias y del movimiento de los trenes. Y ordena la aplicacion de un nuevo sistema de acceso abierto para que se puedan sumar a la gestion estatal operadores privados mediante el alquiler de trenes al Estado y el pago de peajes por el uso de las vias.
La ley habilito tambien a iniciar un proceso de adaptacion al nuevo formato con respecto a las concesiones menemistas. Las posibilidades contempladas eran la reconversion de los contratos o directamente la caducidad de los mismos y el retorno al Estado de los trenes y activos cedidos a las operadoras privadas.
El macrismo freno la reconversion, y el actual Gobierno nacional prometio el regreso al Estado de trenes e infraestructura, incluso con numeros que ponen a la publica Trenes Argentinos Cargas (TAC) como la unica que aumento la cantidad transportada mientras las privadas la disminuyeron, concentrandola ademas en los negocios propios de cada grupo.
Los que rehazan la prorroga le reprochan a la actual gestion nacional haber perdido una “oportunidad para terminar con este resabio de las privatizaciones menemistas”, con el consiguiente recupero “para el Estado del estrategico transporte de carga” y el desarrollo de “un sistema ferroviario nacional integrado”.
La cartera que ahora comanda Giuliano argumento que esa extension de contratos, de caracter “provisorio y revocable”, es consecuencia de que “el primer esfuerzo concreto en mas de 30 años de efectuar una licitacion de operacion de servicio, en modalidad abierta para ser explotada por mas de un operador sobre la misma via” quedo desierta por no presentarse ningun oferente.
Es precisamente ese camino “hibrido” (publico-privado) el que cuestionan no solo las organizaciones firmantes del comunicado. A principios de enero, el presidente de Trenes Argentinos Cargas, Daniel Vispo, se habia opuesto sin medias tintas al señalar publicamente que “ya no se puede seguir prorrogando mas esas concesiones”.
En la misma linea se pronuncio Martin Marinucci, titular de la sociedad del Estado encargada de la infraestructura ferroviaria, Adif-Sofse, para quien el sector publico debe recuperar la administracion de la infraestructura vial, que las concesiones prorrogadas dejan a cargo de los privados.
El secretario general del sindicato de maquinistas La Fraternidad, Omar Maturano, tambien dejo ver el rechazo sindical al modelo “hibrido” impulsado por Giuliano, que finalmente fracaso porque ningun grupo se hizo eco de las licitaciones. En rigor, ese esquema publico-privado como salida de las privatizaciones fue armado por el antecesor del santafesino en el Ministerio, el massista Mario Meoni. La resolucion de Giuliano, en definitiva, reenvia una decision de fondo al periodo del proximo Gobierno nacional.
Los privados menos y lo propio, el Estado mas
Segun datos relevados en 2019 por la Comision Nacional Reguladora del Transporte (CNRT), el 78% de las toneladas movilizadas por NCA fueron de Aceitera General Deheza (AGD), la empresa madre del grupo cordobes Urquia que controla la concesionaria. Ferrosur sumo el 52% del total transportado, con cargas de Loma Negra, propiedad de Camargo Correa que tiene la mayoria accionaria de la ferroviaria. Y Ferroexpreso Pampeano tuvo como principal cliente a la multinacional Cargill, que acapara el 45% de los trenes operados por la concesionaria de Techint.
Cada cual privilegio los intereses propios, y en el total quedaron expuestas las diferencias con la estatal. Las estadisticas de las cargas ferroviarias en 2020 mostraron una caida interanual del 4,3% en el total transportado (20,6 millones de toneladas versus 21,5 millones en 2019) y un marcado contraste en los desempeños que tuvieron las lineas privadas y las operadas por TAC.
En el caso de las concesionarias privadas, Ferrosur Roca transporto un 15,2% menos que en 2019, Ferroexpreso bajo un 13,5% y NCA un 6,3%. Todas las lineas a cargo del Estado, en cambio, cerraron ese año pasado con aumentos del 6% en el ferrocarril Urquiza, 6,8% en el San Martin y 31,6% en la red del Belgrano, en toneladas transportadas.
Igual contraste se obtiene si se consideran las toneladas-kilometros, unidad de medida que multiplica la carga transportada por la distancia recorrida: la participacion privada bajo del 75% al 70%.
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