Los pilares que sostienen al regimen de Daniel Ortega : Internacional de
Daniel Ortega asumio el poder en Nicaragua en 2007, por segunda vez, con apenas un 38% de los votos. A partir de ese momento, el comandante, como llaman al exguerrillero sandinista, tejio una estrategia para mantener el control apoyado en el exterior por la Alianza Bolivariana de los Pueblos de America (ALBA), impulsada por Hugo Chavez (1954-2013), y dentro del pais por las fuerzas armadas y el sector empresarial.
El 10 de enero de 2022, despues de varios fraudes electorales, Ortega asumio su cuarto mandato consecutivo junto con su esposa, Rosario Murillo, como vicepresidenta. Apoyados en estrategias politicas, militares y economicas, consolidaron en Nicaragua un poder personal y familiar apartando a todas las voces criticas de su administracion y derribando todo el marco institucional e independencia de poderes que se empezo a construir hace mas de 30 años con la llegada al poder de Violeta Barrios de Chamorro, en 1990.
El analista de asuntos internacionales costarricense, Carlos Murillo Zamora, explica que las estructuras que sostienen a Ortega y Murillo “han venido evolucionando a traves del tiempo” hasta convertirlo en un “regimen autoritario sultanico”.
“No es cualquier dictadura, decir que es un regimen dictatorial es ponerlo al mismo nivel de las dictaduras del siglo pasado en America Latina (…). No solo controla la parte politica como hacen los regimenes dictatoriales y autoritarios normales, sino que controla todo el espectro social, desde lo politico, economico, social, religioso, cultural, es decir el sultan decide que es lo que ocurre en Nicaragua y como ocurre”, menciono Murillo.
Desmantelamiento de la institucionalidad
En 1998, a traves del pacto que firmo con el entonces presidente Arnoldo Aleman (1997-2002), que dio paso a una serie de reformas constitucionales, el marco institucional comenzo su deterioro y eso posibilito el triunfo electoral de Ortega en 2006.
Ese pacto tuvo otras consecuencias ya que implico la distribucion partidaria en la Corte Suprema de Justicia (CSJ), en el Consejo Supremo Electoral (CSE) y en la Contraloria General de la Republica (CGR).
Siguiendo al pie de la letra la frase que en 2012 acuño Tomas Borge, fundador del Frente Sandinista de Liberacion Nacional (FSLN), en la que afirmo que “todo puede pasar aqui, menos que el Frente Sandinista pierda el poder”, Ortega construyo la estructura de su proyecto politico que lo mantiene perpetuado.
“Daniel Ortega lo entendio muy bien en su momento, y cuando regresa al poder comienza a ejercer un control para consolidar el regimen, no es de 2018 para aca. Es cuando regresa al poder que comienza a construir un sistema autoritario en donde controla el poder Ejecutivo, pasa al Legislativo, al Judicial, o sea va controlando todo el sistema politico y de gobierno en Nicaragua”, dijo Murillo.
En los ultimos 16 años, el regimen elimino toda posibilidad de alternancia democratica. Pero, ¿cuales son esos pilares que en la actualidad sostienen al regimen Ortega-Murillo y que les ayudo a consolidarse?
Ejercito y Policia, fieles a Ortega
Uno de los fuertes pilares del regimen nicaragüense se encuentra en el control que ejerce en las fuerzas de seguridad y defensa nacional, como son la Policia Nacional y el Ejercito de Nicaragua.
El primer comisionado Francisco Diaz Madriz, nombrado director general de la Policia Nacional el 5 de septiembre de 2018, y el general Julio Cesar Aviles, quien asumio el 21 de febrero de 2020 para un tercer periodo que finaliza en 2025, dirigen ambas instituciones que son controladas por Ortega y Murillo.
Tanto Diaz Madriz como Aviles estan sancionados por Estados Unidos por prestar un significativo apoyo a la represion contra los nicaragüenses que se manifestaron en 2018 y contribuir al desmantelamiento de las instituciones democraticas en el pais centroamericano.
La fidelidad que muestran ambos funcionarios se ve reflejada en cada acto publico cuando aparecen acompañando a Ortega.
“El regimen se mantiene fundamentalmente por las armas, si las armas no las tuviera el regimen hace tiempo que no existiria”, señalo el opositor nicaragüense Alfredo Gutierrez. A partir de 2018, la Policia se constituyo en el brazo represor del regimen al usar municiones contra los manifestantes, participar en escuadrones de la muerte y perpetrar ejecuciones extrajudiciales, desapariciones y detenciones arbitrarias, como revela el informe que presento el 2 de marzo de 2023 el Grupo de Expertos en Derechos Humanos sobre Nicaragua de Naciones Unidas.
Estados Unidos, por su parte, ha señalado que el Ejercito nicaragüense no solo se nego a ordenar el desarme y el desmantelamiento de las fuerzas paramilitares o parapoliciales, durante y despues de las manifestaciones pacificas en 2018, sino que, ademas, las evidencias indican que tambien “entrego armas a los grupos parapoliciales que perpetraron actos de violencia contra los nicaragüenses”.
“Es el unico sosten realmente solido que tiene Ortega, entre comillas, porque mientras mantenga la cupula que tiene actualmente dirigiendo al Ejercito tiene garantizada la estabilidad del Ejercito a su favor“, añadio Gutierrez.
Paramilitares que aterrorizan a la poblacion
El Grupo de Expertos de Naciones Unidas determino que, durante las protestas civicas de 2018, la Policia actuo en conjunto y de forma coordinada con grupos progubernamentales, mejor conocidos como paramilitares, que actuaron con total impunidad.
Las mas altas autoridades del gobierno justificaron la actuacion de personas armadas no uniformadas, identificadas como “policias voluntarios”. El mismo Diaz Madriz, en una entrevista con el medio de comunicacion noruego Dagbladet, publicada hace cuatro años, justifico la represion perpetrada contra los manifestantes nicaragüenses.
El jefe policial reconocio en ese momento que los grupos paramilitares estaban “debidamente legalizados”. La Ley Organica de la Policia, sin embargo, establece que la Policia Nacional podra exhortar a los ciudadanos, para que voluntariamente y en la medida de sus posibilidades le auxilien en el ejercicio de sus funciones, pero no indica el uso de armas de fuego.
“La Policia es un brazo armado familiar, ahi si ya no hay nada que hacer, hay que disolverla totalmente el dia que Ortega sea derrocado y fundar una nueva Policia desde cero, eso esta totalmente podrido y no existe ningun margen de recomposicion”, señalo Gutierrez.
En todos los casos investigados, el Grupo de Expertos concluyo que la Policia y los grupos paramilitares “cometieron ejecuciones extrajudiciales”.
Vigilancia territorial
Bajo el principio constitucional de que la soberania nacional reside en el pueblo, uno de los primeros decretos de Ortega al asumir la presidencia esta relacionado a la creacion de los Consejos y Gabinetes del Poder Ciudadano.
El articulo 3 del decreto ejecutivo, aprobado por la Asamblea Nacional el 29 de noviembre de 2007, creo el Gabinete Nacional del Poder Ciudadano, que esta integrado por los Consejos de Poder Ciudadano (CPC).
La dudosa legalidad de estos Consejos resulto en una modalidad de organizacion territorial de vigilancia. A la fecha, estas estructuras de apoyo al regimen son nada mas que instancias de gestion partidaria a nivel de barrios y comunidades que operan en quince departamentos y las dos regiones del Caribe.
En el segundo periodo de gestion de Ortega (2012-2017), los CPC fueron sustituidos por los Gabinetes de Familia, Comunidad y Vida, creados el 12 de diciembre de 2012 como parte de la estrategia de comunicacion llamada supuestamente a brindar apoyo en salud, educacion, ambiente limpio y cuidado responsable, pero son tambien instrumentos de control y no de participacion.
“Esto es un proyecto expansionista”, refirio Gutierrez.
Asamblea Nacional cooptada
La trama organizada por Ortega y Murillo incluye la cooptacion del resto de poderes, entre ellos la Asamblea Nacional, Corte Suprema de Justicia y Consejo Supremo Electoral, donde sin vacilar llenaron los espacios con fieles sandinistas que aprueban y dan el si a toda solicitud que sale del Ejecutivo.
Gustavo Porras, diputado sandinista y actual presidente de la Asamblea Nacional, ayuda a sostener al regimen aprobando leyes que socavan los procesos y las instituciones democraticas en Nicaragua. El tambien eterno secretario general de la Federacion de Trabajadores de la Salud (Fetsalud) es otro de los leales al regimen que acompaña siempre a Ortega en sus discursos publicos y programados.
En el ultimo trimestre de 2020, los operadores politicos del regimen en la Asamblea Nacional aprobaron un combo de leyes que marcaron el inicio de la reeleccion presidencial de Ortega en 2021.
La Ley de Defensa de los Derechos del Pueblo a la Independencia, la Soberania y Autodeterminacion para la Paz (Ley 1055); la Ley de Regulacion de Agentes Extranjeros (Ley 1040), y la Ley Especial de Ciberdelitos (Ley 1042), son legislaciones que el regimen sigue utilizando para desarticular a la oposicion, amedrentar a los medios de comunicacion, organizaciones civiles y ciudadania nicaragüense.
Para Murillo, la participacion y lealtad de los diputados es parte de las alianzas que construyo Ortega para asegurar el control total de los poderes del Estado.
“Tiene una alianza con las fuerzas armadas, con los cuerpos policiales, con sectores economicos, otra con sectores politicos que se disfrazan de partidistas y como recompensa les da algo, ya sea mas presupuesto o algun tipo de beneficio para los distintos aliados. Eso le ha ido permitiendo tener un control cada vez mas elevado”, afirma Murillo.
Conflicto de poderes
La embestida autoritaria de Ortega incluye tener a su servicio a la Corte Suprema de Justicia (CSJ) y el Consejo Supremo Electoral (CSE), desde donde garantiza los fraudes electorales, se despoja de su personeria juridica a los partidos politicos y se condena penalmente a los opositores y ciudadanos que difieren de su discurso.
La magistrada Alba Luz Ramos, de la CSJ, y Brenda Rocha, del CSE, tambien repaldan a Ortega publicamente.
En 2009, la Suprema Corte que ya dirigia Ramos declaro inaplicable una prohibicion constitucional que impedia la reeleccion consecutiva. Eso le permitio a Ortega postularse en las elecciones de 2011 y que el CSE lo declarara ganador con un 62,46%.
Luego, en 2013, la Asamblea Nacional voto a favor de una Constitucion a la medida de Ortega, que no pone limitaciones a su reeleccion indefinida.
Cada uno de los funcionarios que estan en estas dependencias del Estado siguen contribuyendo al control que ejercen Ortega y Murillo.
“Es imposible que el Poder Judicial logre recuperar su independencia (…). La Corte no manda nada, eso no ha cambiado, ahi los que toman las decisiones son Daniel Ortega y Rosario Murillo y la transmiten a la Corte, al Tribunal de Apelaciones, como la que fue leida por Octavio Rothschuh y Ernesto Rodriguez”, dijo una fuente judicial que hablo bajo anonimato para este reportaje.
La fuente se refiere a las sentencias dadas a conocer el 9 de febrero de 2023, en la que destierran y desnacionalizan a 222 presos politicos, y la del 15 de febrero en la que 94 nicaragüenses fueron declarados apatridas y sus bienes confiscados.
“En algunos casos (las sentencias) ya estan elaboradas o por lo menos los puntos principales (…). No hay ninguna posibilidad de independencia”, refirio la fuente judicial.
Las medidas “inconstitucionales” de destierro y desnacionalizacion en contra de 317 nicaragüenses estan vigentes y el unico camino que queda para restituir esos derechos ciudadanos son las instancias internacionales como la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte-IDH).
“El destierro ni siquiera esta en la Constitucion y la perdida de la nacionalidad tampoco, ni siquiera existe como una pena, son ilegales las dos cosas. En teoria, se pudiera recurrir ante la Corte Suprema de Justicia, pero no tiene ningun sentido hacerlo, no creo que la revoquen”, explico la fuente judicial.
Los fraudes electorales
El CSE, desde 2008 y bajo el mando de Roberto Rivas Reyes (1954-2022), ha contribuido a fraudes electorales para favorecer a candidatos sandinistas y al mismo Ortega.
Las elecciones municipales de 2008 se vivieron bajo un ambiente de tension y polarizacion por los señalamientos de fraude. En esos comicios, el FSLN se adjudico 105 alcaldias de las 153 del pais.
Los deliberados y masivos fraudes electorales continuaron en las posteriores jornadas. En 2022 el CSE, que dirige actualmente Rocha, declaro ganadores a todos los fieles del regimen, que ahora gobiernan las 153 alcaldias en el pais.
Con el reciente destierro y desnacionalizacion de 222 presos politicos, Ortega se aseguro de “liquidar a cualquier persona que tuviera alguna aspiracion a puestos politicos”, aseguro Murillo. “Por el estilo del regimen, no puede permitir que alguien levante la mano y diga yo quiero participar”, agrego el analista politico costarricense.
Cupula empresarial desarticulada
Durante once años, la alianza que mantuvo Ortega con el sector empresarial bajo la figura de un Modelo de Dialogo y Consenso, le permitio al exguerrillero construir su regimen de forma mas tranquila.
En ese periodo que duro mas de una decada, el Consejo Superior de la Empresa Privada (Cosep) incidio en la aprobacion de 124 leyes desde el 2008 hasta 2017, ademas consiguio sillas de representacion en mas de 40 instituciones publicas como el Banco Central de Nicaragua (BCN), la maxima entidad economica del pais.
En 2018, tras el estallido social y politico, ese modelo entro en un franco deterioro y todo apuntaba a su fin.
“El problema de este tipo de regimenes es que cada dia requiere mas fuerza para mantener el control, por eso hemos visto en los ultimos años como ha venido eliminando a ciertos actores individuales, a lideres politicos, a partidos politicos, a oeneges, hasta que acabe con todo actor politico o aspirante a actor politico”, señalo Murillo.
Ese modelo con el sector privado quedo sepultado por completo el 6 de marzo de 2023 a traves de un acuerdo firmado por la ministra de Gobernacion, Maria Coronel Kinloch, publicado en el diario oficial La Gaceta, en la que se ordeno el cierre del Consejo Superior de la Empresa Privada (Cosep).
Para Gutierrez, el cierre de la principal camara empresarial del pais y de todas las organizaciones gremiales que la conformaban es una forma de ir allanando el camino para que los empresarios chinos se establezcan en el pais centroamericano.
Este reportaje forma parte de ‘Nicaragua: Sueños Robados’, un proyecto de periodismo colaborativo y coordinado por la alianza de medios Otras Miradas, con la colaboracion de ‘Desinformemonos’, de Mexico; los nicaragüenses ‘Divergentes’, ‘Despacho 505’ y ‘Expediente Publico’; ‘Agencia Ocote’, de Guatemala; y ‘Publico’, de España.