Del Titulo 42 al Titulo 8: la politica migratoria de Biden en la frontera sur, en 4 claves : Internacional de
Un minuto antes de la medianoche del jueves en Washington, Estados Unidos dejara de aplicar el Titulo 42, la directiva que rescato durante la pandemia la Administracion de Donald Trump para expulsar con argumentos de salud publica y de forma expedita a inmigrantes que cruzaban de forma irregular la frontera y que mantuvo el Gobierno de Joe Biden.
Contra lo que dicen los republicanos y la desinformacion que estan utilizando las redes que trafican y explotan a los migrantes, a partir de ese momento la politica migratoria de EEUU no va a relajarse. De hecho, en muchos aspectos se endurece. Y a partir del viernes se aplicaran un conjunto de medidas que alejan al presidente democrata de promesas que realizo cuando era candidato y distancian a EEUU de la linea que durante decadas ha seguido respecto al asilo y el refugio.
Estas son las piezas de este complejo puzle:
La seccion de la Ley de Servicio Publico de Salud de 1944 que permite al Gobierno de EEUU detener la entrada de personas o importaciones para evitar la propagacion de enfermedades infecciosas empezo a aplicarse en marzo de 2020 bajo el Ejecutivo de Donald Trump. Permitia la expulsion rapida de EEUU de aquellos que entraban de forma irregular por las fronteras terrestres de Mexico o Canada.
La regla permite a las autoridades saltarse los procesos normales de tramitacion de inmigracion, incluyendo las peticiones de asilo, y aprobar la expulsion rapida de un migrante. Las expulsiones bajo el Titulo 42 se han realizado sin iniciar tramites administrativos ni judiciales y muchos de los migrantes volvian a intentar el cruce repetidamente.
Duramente criticada por muchos democratas y por grupos de derechos humanos por considerar que negaba a los migrantes derechos como el de poder solicitar asilo, Biden se planteo acabar con la regla cuando llego a la Casa Blanca, pero la idea se descarto ante el creciente flujo de migrantes y la Administracion siguio usandola y defendiendola como una medida de salud publica. Cuando finalmente el Gobierno intento dejar de aplicarla el año pasado, se encontro con el freno de dos decisiones judiciales que se lo impidieron.
Segun datos de la Patrulla Fronteriza y de Aduanas (CBP por sus siglas en ingles), desde marzo de 2020 ha habido mas de 2,5 millones de expulsiones bajo el Titulo 42.
En abril EEUU decreto que a la medianoche de este jueves acabaria la emergencia oficial por la pandemia de covid, y con ello concluye que el Titulo 42 ya no puede aplicarse.
Ahora vuelve a tomar un papel protagonista en la politica migratoria el Titulo 8, desde 1952 la parte del Codigo de EEUU que codifica estatutos relacionados con extranjeros y nacionalidad y que no ha dejado de aplicarse incluso mientras se usaba la medida excepcional del Titulo 42.
Hace dos meses ya la Administracion Biden anuncio que pondria enfasis en la aplicacion rigurosa en la frontera sur de partes del Titulo 8 que incluyen “consecuencias severas para el ingreso ilegal”.
Concretamente, a quienes sean detenidos en la frontera sur tras haber entrado entre los puntos de entrada legales “en general” se les procesara “conforme a las autoridades de expulsion acelerada del Titulo 8 en cuestion de dias” y se les prohibira volver a entrar en EEUU por al menos cinco años si se ha ordenado su expulsion. Ademas, “se supondra que no son elegibles para pedir asilo (…) cuando no medie una excepcion aplicable”.
Cada intento de entrada puede ser castigado con multas de entre 50 y 250 dolares y entre seis meses y dos años de prision, y los castigos podran doblarse para quien haya sido multado o encarcelado con anterioridad.
Para enfrentar el aumento de llegadas, se han incrementado el numero de instalaciones y personal (incluyendo jueces de inmigracion) y tambien el numero de vuelos de deportacion. Tras el envio de 1.500 militares enviados de refuerzo, son ya 4.000 los desplegados para dar apoyo a la fuerzas de inmigracion y fronteras en labores logisticas y administrativas, no de seguridad.
Uno de los factores mas conflictivos de la politica de la Administracion Biden es que restringe el acceso al asilo, algo que augura que sera retada en los tribunales.
Esa politica, que se avanzo en abril pero se oficializa esta semana, obliga a los migrantes que provienen de paises que no son Mexico a haber solicitado proteccion en uno de los paises que hayan cruzado en su recorrido hasta la frontera, incluyendo Mexico. Si no lo han hecho, se asumira que no pueden optar al asilo en EEUU.
Se eximira de ese requisito a quienes usen una aplicacion, CPB One, para enviar informacion biometrica y pedir cita en uno de los puertos legales de entrada en la frontera sur para presentar su reclamacion de asilo. Esa aplicacion, lanzada en 2020 y cuyo uso se amplio el pasado febrero, es muy polemica. Solo se puede usar desde el centro y el norte de Mexico. A los numerosos problemas tecnicos, y a la falta de medios o capacitacion de muchos migrantes, se le suma el numero reducido de citas que se ofrecen, aunque se amplian de unas 800 a cerca de 1.000 al dia.
Aunque hay algunas excepciones para menores no acompañados, gente en peligro inminente y algunas victimas de trafico humano, por lo general quienes no sigan uno de esos dos pasos y sean interceptados seran extraditados con el proceso acelerado.
Segun documentos internos de preparacion de los efectivos de inmigracion a los que ha tenido acceso CBS, los migrantes deberan presentar “circunstancias excepcionalmente convincentes” para ganar el derecho al asilo, mas estrictas que el “miedo creible” que regia hasta ahora. Entre estas nuevas se contemplan, por ejemplo, una “emergencia medica grave“, estar sometido a una “amenaza inminente y extrema” en Mexico o ser victima de “una forma severa de trafico humano“.
La Administracion Biden insiste en que impone las restricciones a la vez que fomenta las vias de acceso para tratar de llegar a EEUU legalmente.
Ha creado, por ejemplo, nuevos procesos de permisos para reunificacion familiar para 100.000 personas de El Salvador, Guatemala, Honduras y Colombia y para Cuba y Haiti. Quienes entren a EEUU por ese sistema tendran permisos de trabajo.
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EEUU ha acordado tambien aceptar a 30.000 personas al mes de Venezuela, Nicaragua, Cuba y Haiti que tengan esponsorizacion financiera en EEUU (aunque tambien ha aumentado las deportaciones de ciudadanos de esos paises).
Se ha anunciado tambien que el Departamento de Estado abrira 100 Centros Regionales de Procesamiento en paises de la region, empezando en Colombia y Guatemala. En ellos se podran realizar entrevistas con especialistas en inmigracion y, “si se reunen los requisitos”, ser procesadas de manera rapida para acceder a vias legales no solo a EEUU sino a otros paises como España y Canada.