Moncloa pone toda la carne en el asador de la vivienda para intentar abrochar la legislatura – Pitirre

Vivienda se ha convertido en la palabra maldita de la legislatura. El clamor ciudadano ante la durisima situacion del mercado inmobiliario ha activado las palancas en el Ejecutivo para hacer algo al respecto, pero hasta la fecha, ha llegado mal, tarde o ni siquiera ha llegado. Desde hace meses se viene anticipando un puñetazo en la mesa que ayude a los españoles con el principal problema que tienen en su dia a dia, pero no terminan de materializarse cambios sustanciales, ya sea por falta de voluntad o de entendimiento entre los responsables de que salga adelante. Con todo este telon de fondo, el Gobierno ha intentado un ultimo movimiento para sacar adelante un amplio paquete de medidas frente a la situacion inmobiliaria antes de que acabe la legislatura. Que caiga en saco roto o no dependera del dialogo entre las partes.

En primera instancia, PSOE y Sumar han alcanzado un acuerdo dentro de la coalicion para impulsar un decreto de gran alcance en el Consejo de Ministros antes de que concluya julio. Sumar, con el ministro de Consumo y Derechos Sociales, Pablo Bustinduy, como principal impulsor, ha logrado fijar este calendario y ha situado en el centro de la negociacion la prorroga extraordinaria de los alquileres. Esta iniciativa decayo el pasado 28 de abril tras ser rechazada por Junts con el respaldo de PP y Vox. No obstante, el Ejecutivo considera que una nueva formulacion del texto, acompañada de otras concesiones, podria facilitar el apoyo de la formacion conservadora catalana, poco susceptible de apoyar reformas progresistas en el mercado de la vivienda. El futuro decreto incluira un conjunto amplio de medidas diseñado para atraer a distintos grupos parlamentarios y aumentar las opciones de convalidacion. A diferencia del texto anterior, rechazado por el Congreso y compuesto unicamente por dos articulos, la nueva propuesta abordara cuestiones que van desde la fiscalidad de los pisos turisticos hasta mecanismos para reforzar la empresa publica de vivienda Casa 47.

Paralelamente, la ministra de Vivienda, Isabel Rodriguez, encargada de coordinar las conversaciones, se encontraria trabajando junto a Sumar en la elaboracion de un paquete maleable para negociar con casi todas las formaciones del arco parlamentario, en una formula en la que caerian tambien el propio Junts y el PNV, ademas de los socios mas cercanos ideologicamente al PSOE, como ERC, Bildu y Podemos. La larga tramitacion de la ley de Vivienda, que se prolongo durante casi tres años, ya demostro lo complicado que es, en un Parlamento tan fragmentado y polarizado, sacar adelante iniciativas sensibles. Sin embargo, fuentes del Ejecutivo consideran que existen posibilidades reales de entendimiento, ya que creen que es posible incorporar demandas de todos los actores implicados y, ademas, existe una fuerte presion social para actuar, teniendo en cuenta que el acceso a la vivienda constituye, segun sondeos, la preocupacion mas acuciante de millones de ciudadanos españoles.

Mecanismos por desbloquear: amnistia y otras negociaciones

Mientras continuan las conversaciones, con el Consejo de Ministros en la lontananza, cabe todavia esperar un acontecimiento que sera clave para el desarrollo de la politica española: el proximo 16 de julio, el Tribunal de Justicia de la Union Europea (TJUE) dara a conocer su resolucion sobre la ley de amnistia, una decision que podria facilitar el regreso de Carles Puigdemont a Cataluña en caso de fallo favorable. Alrededor de este asunto, cada formacion politica ha trasladado reivindicaciones diferentes que se han ido limando conforme le ha ido interesando a cada agente: el Partido Popular, otrora muy critico con esta ley y con Junts per Catalunya, ha intentado, en los ultimos meses, traer al redil a los neoconvergentes para reconducir las relaciones.

Volviendo a la vivienda, el Gobierno considera que existe margen para dar respuesta a la mayoria de las demandas de los partidos del Hemiciclo. Junts, por ejemplo, reclama deducciones vinculadas al pago de hipotecas y alquileres, asi como incentivos fiscales destinados a fomentar la construccion y la rehabilitacion de viviendas, cuestiones que el Ejecutivo considera susceptibles de negociacion. En relacion con los alquileres temporales, el Gobierno se esta acercando a la posicion defendida por el PNV. Para ello, tomara como referencia una ponencia parlamentaria que permanece en tramitacion desde diciembre y que cuenta con el respaldo de los nacionalistas vascos. Entre las modificaciones planteadas figura la equiparacion de los alquileres por habitaciones con los contratos de vivienda habitual, lo que implicaria una duracion minima de cinco o siete años, segun el tipo de arrendador, ademas de la aplicacion de limites de precio en zonas declaradas tensionadas.

A pesar del tiempo transcurrido desde la presentacion de la proposicion de ley sobre arrendamientos temporales y de las diferencias surgidas posteriormente entre los grupos parlamentarios en materia de vivienda, fuentes del departamento que dirige Rodriguez señalan que el texto mantiene su configuracion inicial y que, adicionalmente, incorpora nuevas aportaciones del PNV, Bildu y Sumar y no esta siendo objeto de revision porque ya dispone del respaldo de una parte significativa del Parlamento. Asi, el Ejecutivo pretende trasladar ese mismo nivel de consenso a otros aspectos mas conflictivos que todavia no cuentan con un apoyo suficiente.

En concreto, uno de los puntos mas delicados es la recuperacion de la moratoria de los alquileres, que regresara al Congreso integrada en la nueva norma, aunque con una formulacion distinta. El Gobierno confia en que los cambios introducidos permitan superar las reticencias de los neoconvergentes, y para posibilitar ese acercamiento, se estudia incorporar beneficios fiscales en el IRPF para aquellos propietarios que mantengan congeladas o reduzcan las rentas de alquiler, una demanda reiterada por la formacion catalana.

Las medidas previstas, sin embargo, iran mucho mas alla: cuando se anuncio la elaboracion del decreto, el Ejecutivo adelanto ya la intencion de aplicar un IVA del 21% a las viviendas destinadas al alquiler turistico, y segun fuentes gubernamentales, se estan evaluando formulas que permitan agilizar los procedimientos administrativos y establecer incentivos fiscales orientados a incrementar la construccion de vivienda asequible. Tambien se estudian instrumentos para facilitar la ampliacion del parque residencial gestionado por Casa 47. Del mismo modo, se preve reforzar uno de los principios que el Ministerio de Vivienda viene defendiendo de forma recurrente: garantizar de manera permanente la proteccion de la vivienda de proteccion oficial (VPO).

Dividido en dos bloques

Este futuro decreto, descrito por la ministra portavoz, Elma Saiz, como una iniciativa «amplia y transversal», constara de dos bloques principales. Por una parte, la regulacion de los alquileres temporales y de las habitaciones constituira uno de los ejes principales y es, ademas, uno de los aspectos mas avanzados de la negociacion. El proposito es evitar que estas modalidades se utilicen para eludir determinadas garantias recogidas en la Ley de Arrendamientos Urbanos: tal y como señala la ponencia parlamentaria, numerosos propietarios recurren a estas formulas para sortear la regulacion vigente de los alquileres. Mientras que la LAU obliga a mantener contratos de cinco años y limita las actualizaciones de renta a la evolucion de la inflacion, los contratos temporales permiten finalizar la relacion contractual con mayor facilidad y aplicar incrementos periodicos en el precio, incluso de forma mensual.

Con el objetivo de frenar estas practicas, el Gobierno plantea introducir algunas modificaciones, como la extension a los alquileres por habitaciones de las mismas condiciones de proteccion aplicables a los contratos de vivienda completa. Este tipo de alojamiento ha experimentado un fuerte crecimiento durante los ultimos años, especialmente en aquellas zonas donde la oferta residencial se ha reducido de manera considerable, convirtiendose para muchas personas en la unica alternativa disponible para acceder a una vivienda. Por todo ello, el Ejecutivo considera que reforzar la proteccion de estos arrendamientos tendria un impacto directo sobre una parte importante del mercado del alquiler. Ademas de equiparar la duracion de los contratos, la propuesta legislativa establece nuevos limites temporales para los alquileres de temporada, tanto de viviendas completas como de habitaciones individuales. Aunque las partes seguiran pudiendo acordar libremente la duracion del contrato, esta no podra ser inferior a 31 dias ni superior a 12 meses.

Asimismo, si se formalizan sucesivos contratos entre las mismas partes y por identico periodo, la vivienda pasara a considerarse residencia habitual y quedara sometida a todas las garantias previstas por la LAU. Con el fin de restringir aun mas el uso indebido de los alquileres no permanentes, la norma preve que, en las viviendas arrendadas por habitaciones, la suma de todas las rentas abonadas no pueda superar el importe que corresponderia al alquiler integro del inmueble. Cuando no exista una renta previa que sirva de referencia, se recurrira al indice elaborado por el Sistema Estatal de Referencia de Precios del Alquiler en aquellos casos en que la vivienda este situada en una zona tensionada.