La Xunta multiplica por cuatro desde 2022 los contratos ‘a dedo’ con los grandes grupos de la sanidad privada – Pitirre
La Xunta de Galicia ha multiplicado por cuatro en apenas cuatro años la cantidad de dinero que entrega mediante contratos registrados como menores y que fueron adjudicados a los grandes grupos de la sanidad privada española que gestionan hospitales, clinicas y laboratorios en la comunidad. En los ultimos cuatro años, la cantidad se eleva a mas de 6.400 euros de media al dia.
Entre Quiron, Hospitales de Madrid (HM), Ribera Salud, Vithas y Recoletas, que administran mas de una veintena de centros sanitarios en Galicia, facturaron a la Xunta entre 2022 y febrero de este año 9.748.361 euros, a traves de mas de 570 contratos suscritos por el Servizo Galego de Saude (Sergas) de la Conselleria de Sanidade del Gobierno de Alfonso Rueda, frente a los 2.350.019 euros del periodo comprendido entre marzo de 2018 y el final de 2021. Asi lo refleja la informacion a la que ha tenido acceso Publico a traves de la plataforma de adjudicaciones de la Xunta.
El procedimiento de la contratacion menor establece un maximo de 15.000 euros (18.150 con IVA incluido) para que las administraciones publicas puedan eludir el concurso publico y adjudicar directamente la prestacion de servicios, entre ellos los relacionados con la sanidad. Por eso son conocidas como adjudicaciones a dedo. Ademas, cerca del 60% de la facturacion mediante esa modalidad de los grandes grupos sanitarios a la Conselleria de Sanidade, que dirige Antonio Gomez Caamaño, se tramito mediante 39 adjudicaciones que superan ese tope. Suman 7,27 millones que se repartieron Quiron, HM, Ribera Salud y Recoletas.
Veinte contratos de mas de 100.000 euros
En ocasiones, la cantidad licitada y finalmente adjudicada multiplica con creces el maximo establecido en la Ley de Contratos del Sector Publico para la contratacion menor. Segun la informacion a la que ha tenido acceso Publico, al menos 22 contratos asignados entre 2022 y 2026 a esas compañias superan los 100.000 euros. Ocho de ellos sobrepasan los 250.000 y dos incluso exceden el medio millon de euros.
La Xunta se ha limitado a dar acceso en su portal de transparencia al importe, objeto generico y fechas de anuncio de todos esos contratos, pero en ninguno de los de mayor importe figura la documentacion relevante de los expedientes, como sus memorias justificativas, pliegos de condiciones y resoluciones de las mesas de contratacion, ni tampoco las razones que, en su caso, justifican la eleccion de una modalidad de contratacion no contemplada por la ley para esos importes.
Consultado al respecto por Publico, el Sergas asegura que las citadas adjudicaciones no son en realidad contratos menores, sino que «responden, principalmente, a la prestacion de servicios con medios ajenos mediante autorizaciones de uso», una figura, segun el Sergas, «regulada en el articulo 74 de la Ley 8/2008, de 10 de julio, de Salud de Galicia, prevista especificamente en la normativa sanitaria», añade el organismo, y que «se emplea, por lo tanto, con dicho amparo legal». Ese precepto no se refiere sin embargo a las autorizaciones de uso sino a los contratos de servicios sanitarios, y no establece excepcion alguna para que puedan adoptar la forma de contratos menores cuando su importe supera el maximo legal.
El Sergas, con todo, se reafirma en que se trata de «facturaciones de autorizaciones de uso, no siendo contratos menores del articulo 118 de la ley de contratos«, y que si su plataforma de transparencia los recoge como tales es porque «en el programa de contabilidad aparecen codificados como gasto menor al no existir un contrato programa ni una tipificacion propia para esta figura especifica de la autorizacion de uso». «Al tener esa codificacion de gasto menor, los pagos se transmiten con esa denominacion al portal de transparencia y a la plataforma de contratacion mediante un procedimiento automatizado desde el programa contable, no de manera manual. Constan pues con dicha cualificacion de ‘contrato menor‘ por motivo del codigo que tienen asignado, aunque realmente no se corresponden a esta figura», concluyen las fuentes del Sergas.
El estudio de la informacion disponible si permite deducir que el organismo responsable de la sanidad publica en Galicia ha incrementado notablemente la contratacion menor con los hospitales privados desde que las multinacionales se hicieron con ellos.
Ribera Salud
El grupo fundado en 1997 en València bajo la cobertura del Gobierno autonomico de Eduardo Zaplana (PP), propiedad hoy de la multinacional francesa Vivalto Sante, es el mas beneficiado por los contratos que la Xunta registra como menores. Desde 2022 ha facturado al Sergas 4.928.423 euros mediante 178 adjudicaciones de ese tipo, de las cuales 21, que suman 3,86 millones, sobrepasan los 15.000 euros del maximo legal. El incremento con respecto al periodo de marzo de 2018 a finales de 2021 (1,22 millones) supera el 300%.
Ribera administra tres hospitales en Galicia, entre ellos Povisa, en Vigo, que el grupo adquirio en octubre de 2019 a la sociedad Nosa Terra XXI, propiedad del naviero Jose Silveira Cañizares. Povisa mantiene desde hace decadas un concierto con la Xunta para hacerse cargo de mas de 100.000 pacientes de la sanidad publica en el area sanitaria de Vigo, por un importe superior a los 195 millones de euros en el periodo 2025-2026. Al margen de esas cantidades concertadas, Povisa se ha llevado desde 2022 mas de 1,03 millones en contratos que la Xunta registra como menores.
El Sergas asegura que tampoco son tales «aunque figuren codificados de este modo por el tipo de documento contable tramitado», y que «responden al pago de hemoderivados [elaborados a partir de componentes de la sangre humana] y a las regularizaciones previstas en los propios pliegos que rigen el contrato de servicios».
Ribera Salud ha facturado a la Xunta 4,9 millones de euros desde 2022 mediante 178 contratos sin concurso, de los cuales 21, por 3,86 millones, sobrepasan el maximo legal de los contratos menores
En noviembre de 2020, Ribera se hizo con otro hospital privado en Galicia, la clinica Polusa, en Lugo, hasta entonces propiedad de la familia Lence, dueña de uno de los mas importantes grupos lacteos de la comunidad. Bajo propiedad de los Lence, el centro apenas obtenia contratos sin concurso de la Xunta –14.700 euros entre marzo de 2018 y noviembre de 2020, menos de 460 euros al mes de media–. Desde que Ribera lo compro esas adjudicaciones se dispararon: 3,72 millones, es decir, mas de 50.000 euros mensuales. A partir de 2023 son al menos 15 por encima de los 15.000 euros del maximo legal. Las dos ultimas, anunciadas por el departamento de Gomez Caamaño en octubre de 2024 y abril de 2025 bajo el epigrafe «Conciertos con entidades privadas», ascienden a 704.158 euros y a 846.677 euros, respectivamente.
La ultima adquisicion de Ribera en Galicia fue el hospital Juan Cardona de Ferrol, que compro en junio de 2021 a la Fundacion Santo Hospital de Caridad, una organizacion benefica que hasta entonces obtenia de la Xunta una media de unos 2.200 euros al mes en contratos menores. Desde esa fecha la facturacion por ese concepto se elevo hasta los 4.200 euros mensuales, y suma 1,9 millones desde entonces hasta ahora.
Publico se ha dirigido a Ribera para interesarse tanto por el incremento de su facturacion a la Xunta como por el uso de la modalidad de la contratacion menor en adjudicaciones por importes que superan el maximo legal. La empresa asegura que todos los contratos «se han tramitado en todo momento conforme a la normativa y a los procedimientos establecidos». «Se trata de actuaciones que responden a necesidades asistenciales concretas del Sergas dentro del marco de colaboracion habitual entre la sanidad publica y los centros concertados, y siempre bajo los criterios y supervision de la Administracion sanitaria», afirman fuentes de la compañia, que añaden que «la evolucion en el volumen de contratos responde precisamente a esa mayor actividad asistencial y a la capacidad» de sus centros «para dar respuesta a las necesidades del sistema en cada momento».
Quiron
La compañia propiedad de la multinacional alemana Fresenius es la segunda mas beneficiada por los contratos menores de la Xunta, que han pasado de los 530.000 euros del periodo 2018-2021 a mas de dos millones entre 2022 y la actualidad, con un incremento de casi el 280%. Las tres filiales de Quiron en Galicia que han disparado su facturacion por ese concepto son IDCQ Hospitales y Sanidad SL, que la ha aumentado un 456% al pasar de menos de 260.000 euros a mas de 1,44 millones; Instituto Policlinico Santa Teresa –de 100.000 euros a 353.000, un 252%– y Quiron Prevencion Hospitales y Sanidad SL –un 27%, desde los 170.000 euros en contratos menores entre 2018 y 2021 a los 217.000 entre 2022 y enero de 2026–.
Diez de los 348 contratos que la Xunta ha adjudicado sin concurso desde 2018 a las empresas de Quiron superan el tope maximo legal de la contratacion menor. Seis lo multiplican casi por diez y sobrepasan los 150.000 euros. Los mas elevados ascienden a 321.893 y 306.111 euros.
Publico se ha dirigido a Quiron para conocer su version sobre estas cuestiones, pero no ha recibido respuesta.
Hospitales de Madrid
La empresa de la familia Abarca Cidon gestiona siete centros sanitarios en Galicia. El que mas contratos calificados como menores en la plataforma de la Xunta ha obtenido es el hospital HM Modelo de A Coruña, que adquirio en 2014 y que ha pasado de los 98.600 euros por esa modalidad en el primer periodo a mas de 383.000 en el segundo –un incremento cercano al 290%–. Dos de esas adjudicaciones, publicadas por la Conselleria de Sanidade en febrero y marzo de 2025, superan de largo el tope legal para los contratos menores: 278.282 euros y 70.365 euros, respectivamente, con IVA incluido.
La otra filial de HM en Galicia que ha obtenido contratos menores de la Xunta es el Instituto Policlinico La Rosaleda, de Santiago (A Coruña), que el grupo compro en octubre de 2016. Apenas ha facturado cantidades relevantes mediante esa modalidad: seis contratos por algo mas de 5.300 euros entre 2018 y 2021 y ninguno desde entonces.
Publico se ha puesto en contacto con la direccion de HM para pedir una valoracion del aumento de esas cantidades: «No entramos a hacer valoraciones sobre el incremento o no de la actividad concertada por el Sergas, pero si debemos aclarar que no es a traves de contratos menores«, indican fuentes de la empresa.
Sus portavoces explican que el Hospital HM Modelo firmo en el 2020 «un contrato para la prestacion de asistencia sanitaria especializada con una duracion bianual mas tres prorrogas anuales», pero aseguran que los importes citados «no guardan relacion con contrato menor alguno, sino con el contrato firmado en 2020 con el Sergas».
Recoletas Salud
El Grupo Recoletas Salud es propiedad del empresario vallisoletano Amando Rodriguez, que a traves de la sociedad Red Hospitalaria Recoletas SL adquirio a finales de 2022 y principios de 2023, los hospitales Cosaga y El Carmen, ambos en Ourense, para los que creo ademas una union temporal de empresas (UTE). Desde entonces, las tres sociedades han incrementado su facturacion a la Xunta un 689%, al pasar de 212.521 euros en contratos del Sergas entre 2018 y finales de 2021 a 1.678.504 millones entre 2022 y febrero de 2026.
Hospitales Cosaga SL, que entre 2018 y 2021, cuando era una cooperativa, no habia obtenido un solo contrato registrado como menor por el Sergas, obtuvo 14 adjudicaciones por 456.184 euros en el periodo siguiente, cuando ya estaba en manos de la compañia de Rodriguez. En el caso de Centro Medico El Carmen SA, obtuvo 212.521 euros en el primer periodo. Despues de que Recoletas la comprara, ha facturado 816.209 euros en los ultimos cuatro años. La UTE Cosaga-El Carmen no habia recibido adjudicaciones hasta este año, en el que solo entre enero y febrero lleva 406.110 euros.
De los 84 contratos suscritos desde 2018 por las filiales de Recoletas en Galicia y registrados en la modalidad de contratacion menor por la Xunta, 19 superan los 18.150 euros con IVA del tope legal. Suman 1,4 millones de euros y siete superan los 50.000 euros.
Publico se ha dirigido a Recoletas Salud para obtener una valoracion sobre lo relatado en este articulo, pero no ha obtenido contestacion. En cuanto al Sergas, sostiene que las facturas con Centro Medico El Carmen SA y Cogasa en 2026 son pagos que «fueron tramitados mediante ADOK [un documento contable unico que se emplea para simplificar la gestion en operaciones donde se cumplen simultaneamente todas las fases de la adjudicacion]» y que por ello «aparecen como [contratos] menores cuando se trata de pagos dentro de otro acuerdo marco».
En cuanto a los de 2024 y 2025, se corresponden, segun el Sergas, «al periodo previo a la adjudicacion del acuerdo marco» anterior, «tramitandose los correspondiente ADOKs para pago de las facturas de los servicios amparados por las autorizaciones de uso», una figura, segun la Administracion sanitaria, «prevista legalmente» y que «dejo de emplearse en el momento en el que se adjudico el contrato licitado mediante acuerdo marco».
Vithas
Vithas es propiedad de la familia Gallardo a traves del holding de inversiones Goodgrower, y ninguna de las adjudicaciones sin concurso que han obtenido de la Administracion gallega sus filiales Vithas Hospitales SL y Vithas Lab Analisis Clinicos SL en los ultimos ocho años supera los limites legales de la contratacion menor. Pero ambas han visto incrementada notablemente su facturacion con la Xunta mediante esa modalidad. En el primer caso, un 206% en los periodos analizados –de 206.000 a casi 630.000 euros–, y en el segundo, un 45% –de 77.000 a 112.000 euros–. La empresa tampoco ha querido valorar ese aumento.
En su respuesta a Publico, y pese a que descarta que exista irregularidad alguna en el aumento de la contratacion menor con los hospitales privados ni en el uso de esa modalidad para adjudicaciones que superan el limite legal, el Sergas afirma que «esta trabajando en los ultimos años para proceder a la licitacion de estas prestaciones mediante procedimientos de la ley de contratos del sector publico, existiendo diversos ejemplos de expedientes recien adjudicados y en ejecucion».
