Hora cero para reforma en la ACT tras la certificaion del plan fiscal : Noticias de Puerto Rico
Un grupo de trabajo que incluye representacion de la Junta de Supervision Fiscal (JSF) y del gobierno de Puerto Rico iniciara reuniones y negociaciones, a partir de enero, para finiquitar el contenido y alcance de la llamada Reforma del Sector de Transporte, que consiste principalmente en una reorganizacion y reestructuracion de la Autoridad de Carreteras y Transportacion (ACT).
“Empezariamos, realmente, esas discusiones ahora, o sea, que no hay nada escrito en piedra; hay mucho que negociar. Hay que estar claro cual es la posicion del gobierno versus cual es la posicion de la Junta”, afirmo el lunes Marco Garcia, ayudante especial del director ejecutivo de la ACT, Edwin Gonzalez Montalvo, en declaraciones a este medio.
El punto de partida de las negociaciones del grupo de trabajo es el Plan Fiscal certificado de la ACT y una carta-acuerdo firmada el 22 de agosto de 2022. Dicho grupo esta compuesto, ademas, por representantes de la Autoridad de Asesoria Financiera y Agencia Fiscal (AAFAF) y el Departamento de Transportacion y Obras Publicas (DTOP).
La carta-acuerdo incluye realizar esfuerzos para una “posible” alianza publico-privada en la ACT. Una comunicacion de la Junta, enviada al resto de los miembros del grupo el 23 de diciembre, solicita escoger, entre el 18 y el 25 de enero, como fecha para el primer encuentro.
Aunque el Plan Fiscal y la carta-acuerdo ya establece unos lineamientos, Garcia sostuvo que sera a partir del mes proximo cuando se decidira concretamente como lucira la nueva estructura operacional de la ACT.
“Todo cambio hay que estudiarlo con mucha delicadeza. La Junta siempre tiene su vision de como quiere operar las cosas, pero no siempre esta alineado a como el gobierno usualmente opera. No estamos diciendo que estamos totalmente en contra o de acuerdo, pero hay que sentarnos y hay que entenderlo y estudiarlo, no es tan facil”, respondio Garcia sobre si la ACT tenia alguna reserva con lo ya establecido en la carta-acuerdo.
“Si vas al Plan Fiscal certificado para Carreteras, hay una seccion que esta dedicada a esto. Claro esta, esa seccion es redactada por la junta de control fiscal, esa es la vision que ellos traen sobre lo que es la reforma y como deberia quedar Carreteras, ATI (Autoridad de Trasporte Integrado) y el DTOP”, indico Garcia.
En la reorganizacion propuesta, la ACT tendria una division enfocada unicamente en las autopistas con peaje y otra, en el resto de las vias sin peajes. Se propone la transferencia de activos -incluidas sus responsabilidades administrativas y operativas, costos, contrato, personal, etcetera- a la ATI.
La carta-acuerdo sostiene que la ACT y el gobierno “tomaran todas y cada una de las medidas, en consulta con la Junta de Supervision, para asegurar que la ATI alcance el estatus de concesionario de la Administracion Federal de Transito para financiar las responsabilidades y obligaciones asociadas con dichos activos de transito”.
Un paso hacia otra alianza publico-privada
Esa segregacion, segun la carta-acuerdo, busca eficiencias operativas e independencia estructural de los activos de peaje necesarios para respaldar la reestructuracion de la ACT y “la posible transaccion” de una alianza publico-privada.
El Plan Fiscal que la Junta certifico para la ACT descansa, principalmente, en aumentos anuales al sistema de peajes por los siguientes 30 años, asi como multiples recortes presupuestarios. Ademas, apuesta a separar en dos entidades los sistemas de transporte publico y el de carreteras y autopistas con el objetivo de dividir las fuentes de recaudo y los gastos que representan estos sistemas y transferir a operadores privados toda la red de peajes de Puerto Rico.
Este aumento anual seria similar al que ahora aplica este mediopistas de Puerto Rico en las plazas de peaje que se encuentran en las autopistas PR-5 y PR-22. Actualmente, la ACT tiene a su cargo los peajes de la PR-20, en Guaynabo, la PR-52 hacia Ponce, la Ruta 66 en el este de la isla, y la PR-53, entre Fajardo y Salinas. Ademas de los aumentos en peajes, el plan certificado contempla instalar plazas de peaje adicionales en ambas direcciones en las principales rutas de Puerto Rico.
En la carta-acuerdo, las partes reconocen que el sector del transporte en Puerto Rico tiene actualmente “un rendimiento inferior” en aspectos como la congestion, la seguridad y la calidad de las carreteras, y señala que la manera en que la ACT opera las carreteras con peaje, las que no tienen y sus activos dificulta la capacidad del gobierno para mejorar y mantener la seguridad y calidad vial, asi como desarrollar e implementar mejoras del sistema a largo plazo y maximizar las inversiones.
En ese sentido, al reestructurar y reasignar responsabilidades, buscaran establecer claramente el alcance de cada entidad y division, incluyendo las tareas de empleados. Garcia reconocio, por ejemplo, que actualmente un empleado puede estar una semana atendiendo una autopista con peaje, y la siguiente en tareas de vias sin peajes.
“No es tan facil cambiar la estructura operacional de Carreteras, que lleva años operando de esta manera. Operamos como un todo, tenemos empleados que trabajan una semana en las autopistas con peaje, otra semana estan en las autopistas sin peaje, tenemos mucho movimiento de empleados, por los recursos limitados que tenemos”, manifesto.
La carta-acuerdo recalca que “nada de lo aqui dispuesto requerira el despido o la transferencia involuntaria de empleados entre entidades”.
